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弱势者违法,能否法外留情?食物
    内容摘要:
    【2016年1月,某市食物药品羁系局根据省局同一部署,共同检测机构对辖区内船面栗店制售的板栗进行抽检,《检测陈诉》论断为分歧格。执法职员将《检测陈诉》依法投递当事人,当事人在法按期限内未】
    正文:
        2016年1月,某市食物药品羁系局根据省局同一部署,共同检测机构对辖区内船面栗店制售的板栗进行抽检,《检测陈诉》论断为分歧格。执法职员将《检测陈诉》依法投递当事人,当事人在法按期限内未对检测论断提出贰言,也未要求复检。

        该局在案件查询拜访终结后,依法向当事人投递了行政惩罚决议书,当事人在法按期限内既未申请复议、提告状讼,也未交纳罚款,声称“我就是进城混饭吃的农夫,要罚款一分钱也没有”。该局执法职员在向当事人两次投递催缴告诉书未果后,依法向人平易近法院申请强迫执行。人平易近法院执行庭在依法强迫当事人交纳一部门罚款后,按照当事人糊口坚苦的现实环境,依法裁定终止执行残剩罚款。

        执法构造在依法处置惩罚社会弱势者食物安全违法行为时,一方面面对“餐桌不安全”的履本能机能力质疑和伟大社会言论压力,另一方面,部门群众和言论对社会弱势群体的同情盘踞了“品德高地”,使执法构造的正常执法行为遭到不该有的阻拦和训斥。本案是下层执法中的典型案例,面临弱势者违背新修订《食物安全法》的行为,食物药品羁系部分是否应该法外留情?当事人的相干罚款终极未能执行到位,是否华侈司法资源?严厉执法是否倒霉于“公共守业、万众立异”?笔者联合理论履历,提出拙见如下。

        没有人可以享用法外特权

        行政惩罚的一个紧张准则是“惩罚法定”,要求行政构造施行行政惩罚应以明确的法令划定作为依据,同时,也要求行政机作出“免予惩罚”的决议必需要以法令为绳尺。《宪法》第三十三条明确划定“国民在法令背后一概对等”。这就象征着,我法律王法公法律关于全部国民,不分平易近族、种族、性别、职业、社会身世、宗教崇奉、产业状态等都是同一合用的,不容许任何人有逾越宪法和法令的特权,这此中固然也包孕弱势群体。

        新修订《食物安全法》第四条第一款明确划定“食物出产运营者对其出产运营食物的安全卖力”,第二款则明确要求“食物出产运营者该当依照法令、法例和食物安全尺度从事出产运营运动,包管食物安全”。通常没有“依照法令、法例和食物安全尺度从事出产运营运动”的,都该当遭到法令制裁,乃至可能被强迫褫夺从事食物出产运营的资历,如吊销食物出产运营许可证和业务执照,对食物运营者施行限定或许禁止行业准入,触犯刑法的,依法追查刑事责任。法令责任的负担与财富几多、社会职位地方凹凸有关,没有人可以享用法外特权。

        罚款是行政惩罚办法而非目的

    《行政惩罚法》第五条明确划定:“施行行政惩罚,改正违法行为,该当对峙惩罚与教育相联合,教育国民、法人或许其余组织自发遵法”。行政惩罚具备冲击违法行为的功效,而罚款仅是惩戒当事人从事违法行为、完成法令教育功效的一种手腕,毫不能成为施行行政惩罚的目的。是以,纵然罚款没有执行到位,也不克不及断言“惩罚与教育相联合的”功效没有完成。行政惩罚,是要到达惩办违法行为、增进食物出产运营者自发遵法运营的目的,从而使所有社会成员在心坎树立对法令尊敬、敬畏和从命的信心,造成知法、遵法的行为习气和品德风俗。

        本案的处置惩罚虽然消费了较多的行政和司法资源,也没有将罚款执行到位,但食物药品羁系部分“彻底排除违法行为、对峙执行行政惩罚”的立场年夜年夜增长了当事人的违法老本,冲击了当事人的违法气焰,完成了“惩戒违法行为、完成法令教育功效”的目的,彰显了行政构造“违法必究、执法必严”和“法令背后一概对等”的依法行政理念,树立了法令的相对权势巨子职位地方。更为紧张的是,本案的执行历程也是对违法者本人及社会公家普及法令常识和加强法治意识的历程,这自己就是活泼的“依法行政”法治教育的讲堂,让社会公家感触感染到依法运营、依法服务的须要性和紧张性。就完成法令教育功效这一意义而言,这长短常须要的。

        法治护航守业立异

        食物、餐饮办事业在排汇通俗劳动者待业方面具备自然上风,因其入行技能要求门槛较低、投入较少,成为群众(尤其是社会弱势群体)守业、待业的紧张范畴。

        新修订《食物安全法》对食物出产运营履行全历程羁系,但并未对出产运营者的财富状态和社会职位地方做出详细要乞降划定,并在第三十六条第三款划定:“食物出产加工小作坊和食物摊贩等的详细办理措施由省、自治区、直辖市制订”,将对食物“三小”的羁系权下放到处所,便于各地按照当地经济成长状态制订更具可行性的羁系办法。由此可见,弱势群体只需树立“依法、遵法”的意识,做好食物安全危害防范事情,同样可以在食物行业进行守业立异。反之,无论是弱势者照旧经济实力雄厚的食物出产运营者,只需违背新修订《食物安全法》的划定和要求,都要面对法令的严格制裁。

        食物药品羁系部分始终鼎力大举撑持“公共守业、万众立异”,但这并不代表抓紧食物安全羁系要求,背离社会公家对创立“安全餐桌”的要乞降期待。当局鼓动勉励和撑持的“公共守业、万众立异”是在法治领域内的守业立异,一旦超越法例界限,无论什么人,终将被社会和行业所裁减。(作者单元:江苏省淮安市清江浦区食物药品监视办理局)


备注:本文章为原创文章,版权属于原创作者,如需要请联系原创作者。
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Tags:食物 法令 行政 当事人 责任编辑:admin
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